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石门县:谭本仲:下足绣花功夫 决胜脱贫攻坚

来源:市扶贫办 发布时间:2020-05-26 15:22:17 【字体:

石门是武陵山片区特困县,也是常德市脱贫攻坚的主战场,打好打赢脱贫攻坚战显得尤为重要。近年来,我们始终坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为根本遵循,举全县之力、聚全县之智,下足绣花功夫,不断加力加压推进脱贫攻坚,交上了一份满意的答卷。2018年6月,石门高质量通过了国家贫困县退出专项评估检查,同年8月6日,省政府宣布我县“摘帽”。到2019年底,全县122个贫困村全部出列,已脱贫22545户70849人,未脱贫783户1440人,贫困发生率降至0.25%。石门脱贫工作被选树为湖南脱贫的“石门样本”予以推介,被国务院扶贫办作为典型案例研究,中央、省级媒体多次推介石门脱贫攻坚经验。   

一、坚持“三个一切”,凝聚脱贫共识。   打赢脱贫攻坚战,是最大的政治任务和最大的民生工程,没有退路可言。我们反复强调“悠悠万事、脱贫为大”,始终坚持“三个一切”,即一切工作围绕脱贫攻坚、一切工作服从脱贫攻坚、一切工作服务脱贫攻坚,全面压紧压实县乡村三级主体责任、县级领导和科局长的联乡包村责任、驻村工作队的帮扶责任、党员干部的结对帮联责任,广泛凝聚了“咬定青山不放松”“不破楼兰誓不还”的共识。同时,成立以县委书记为政委、县长为指挥长的脱贫攻坚指挥部,下设9大分指挥部和督查巡回组,坚持一月一次县委常委会、一月一次推进会、一月一次问题交办会雷打不动,高位高频调度推进,落实落细各项工作。  

二、强化“四大保障”,激发脱贫活力。   我们坚持把脱贫攻坚作为各项工作的重中之重,投入更多的人力和财力,为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。一是强化资金保障。坚持“既要带着感情责任抓脱贫,更要带着真金白银抓脱贫”的理念,在全省率先启动资金整合工作,通过“财政筹措一批、整合项目一批、社会捐助一批”,保证扶贫资金投入。脱贫攻坚开展以来,全县累计投入资金近90亿元,共实施扶贫项目6199个。二是强化力量保障。我们始终坚持把优势兵力部署在脱贫一线,全面下沉县乡村主体力量、县直单位帮扶力量、党员干部结对帮联力量,全县133家县直单位“结对”帮扶,954名干部常年“驻村”帮扶,26903名县乡村三级干部“结亲”帮扶,实现了县级领导包联、驻村工作队帮扶、党员干部结对帮联“三个全覆盖”。紧紧抓住党建引领这个“牛鼻子”,坚持抓班子强队伍、抓党员亮身份、抓管理建机制,做到党建与脱贫攻坚深度融合,全县能人型村党支部书记比例达到三分之二,打造了一支“永不撤走的扶贫队伍”。全县涌现出全国扶贫楷模王新法和全省最美扶贫人物张忠富、黎静等一批可歌可泣的先进典型。三是强化作风保障。探索推行“一线工作法”“十看帮扶法”“三讲五个一”“三回头三分类”等一系列工作方法,持续开展一月一集中入户走访帮扶,坚持在脱贫一线发现问题、解决问题,用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。要求所有县级领导、乡镇党政“一把手”、科局长以及驻村工作队长、队员开展“大走访”活动,实现了所有村、所有户走访全覆盖,锤炼出了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的石门脱贫精神。四是强化纪律保障。出台禁令、严明纪律,先后出台了改进干部作风的“三治九禁十不准”,全县干部“四条底线”“几少几不”,扶贫资金监管“五个一律”等规定和禁令,不断对干部敲警钟、上紧箍咒。在转作风、严纪律的基础上,纪检监察部门不断强化执纪问责,近五年来,全县共立案扶贫领域违纪案件577件,给予党纪政纪处分404人次,组织处理1025人次,追缴清退资金1600多万元。

三、实施“五大工程”,落实脱贫政策。   我们严格对照“一超过两不愁三保障”标准,因地制宜、因户施策,全面打通政策落实“最后一公里”。一是实施住房保障工程。突出建档立卡贫困户、低保户、五保户及贫困残疾人家庭等四类重点对象,提高补助标准,扎实推进危房改造。严格落实国家易地扶贫搬迁政策,采取集中安置、分散安置等方式,稳步实施易地扶贫搬迁安置,并强化易地扶贫搬迁“一户一帮”后续措施,确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能脱贫”。2014年以来,全县共投入各级农危补助资金4.28亿元,完成危房改造15688户,入住率达100%;共投入5.6亿元,易地扶贫搬迁3125户9852人。二是实施产业扶贫工程。按照“四跟四走”(资金跟着贫困户走、贫困户跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走)的思路,通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式,加快农业特色产业发展。全县累计拨付产业扶贫资金3.68亿元,发放小额金融贷款3.22亿元;全县有150个村发展柑橘产业,117个村发展茶叶产业,59个村发展特色林业经济,164个村发展养殖产业,带动全县4.5万贫困户群众抱团增收;全县有59170名建档立卡贫困人口与新型经营主体建立了利益联结机制,持续拓宽贫困群众增收渠道;同时,我们还大力发展光伏发电、农村电商产业,投入资金3308万元,在62个贫困村建立了光伏电站。三是实施教育扶贫工程。全面摸清贫困学生底子,打好“奖、贷、助、免、补”组合拳,加大教育资源向贫困地区、贫困群体倾斜力度和教育助学基金会募捐力度,不断改善基层学校办学条件,确保了无一人因贫失学。2014年以来,全县累计发放各类助学金2.48亿元,资助学生86.23多万人次;累计投入资金10.95亿元,建设农村义务教育薄弱学校89所、创建合格学校55所、标准化学校40所、新建公办幼儿园8所、改扩建高中4所、异地新建湘北职专。四是实施健康扶贫工程。着力构建医疗保障“六道防线”,率先在全省、全市实施“先诊疗后付费”“一站式”结算政策,开通贫困人口就诊“绿色通道”,大力实施“三个一批”行动计划。2019年,建档立卡贫困人口县域内就诊率达94.79%,贫困人口在县域内住院实际报销比例达90%以上,慢性病患者签约率达100%,全面消除了行政村卫生室“空白村”。五是实施社会保障工程。大力推进“应保尽保”,全县认定农村低保12383户15684人,其中,建档立卡贫困户5595户8319人,年保障标准为4800元,远远高于省级贫困线;对724户1430人无业可扶、无力脱贫的深度贫困对象按照农村低保标准予以全额保障,实现了扶贫和民政“两线衔接”。同时,围绕基础设施和公共服务两个基本完善的要求,大力加强贫困村水、电、路、信息网络、“一部两中心三室一场”公共服务平台建设。2014年以来,全县累计投入38.26亿元,用于道路提质和电网改造;整合资金5.91亿元,开展饮水安全巩固提升,全县农村人口饮水安全率达100%;实现了宽带网络和数字化电视“村村通”。  

敬终如始,善作善成。千百年来困扰石门人民的贫困问题历史性地得到终结,全面小康的目标正在抵达。今后,我们将进一步健全完善防止返贫监测和帮扶机制,重点抓好政策落实、产业发展和扶志扶智等工作,把脱贫攻坚和乡村振兴融为一体、统筹推进,持续抓好脱贫攻坚,巩固提升工作,确保精准脱贫成果经得起实践和历史的检验。  

(作者系常德市人大常委会副主任、石门县委书记)   

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